Изменение подходов в налоговом контроле неформальной занятости обсудили на полях МФФ-2026

О трансформации инспекций по крупнейшим налогоплательщикам в отраслевые центры, борьбе с теневой занятостью и масштабной автоматизации работы с НДФЛ рассказали на сессии МФФ-2026 заместители руководителя ФНС России Тимур Шиналиев и Светлана Бондарчук.

«Глобальная цель обеления рынка — это, в первую очередь, помощь бизнесу в выравнивании условий конкуренции и обеспечении того, чтобы недобросовестные игроки максимально выходили из тени», - заявил Тимур Шиналиев. Он также рассказал, что сегодня Межрегиональные инспекции по крупнейшим налогоплательщикам выполняют функции отраслевых центров, где анализируются макроэкономические данные и тенденции. Их задача – отслеживать, как эти данные влияют на деятельность компаний. В результате формируются определенные экономические профили, с которыми впоследствии соотносятся налогоплательщики.

Тимур Шиналев также рассказал об эксперименте по обелению сферы предоставления персонала. Площадкой для выработки предложений по формированию условий его проведения стал Экспертный совет по крупнейшим налогоплательщикам, где были представлены позиции всех сторон. «И как раз в обсуждении родилась новая идея, каким образом можно было бы уходить от форматов пост-контроля и встраиваться в систему в режиме онлайн, чтобы не было предпосылок к допущению налоговых рисков и совершению налоговых правонарушений», - подчеркнул он.

Механизм прост: основные заказчики физического ритейла и электронной коммерции выступают в роли квазиналоговых агентов. Получив от исполнителя данные о количестве людей и объеме работ за конкретный период времени, они обеспечивают удержание и перечисление на единый налоговый счет исполнителя соответствующей налоговой составляющей. Декларирование остается на исполнителе, который предоставляет персонал.

Кроме того, Тимур Шиналев напомнил, что с 1 сентября вернуть переплату с ЕНС можно только на тот расчетный счет, с которого она была произведена, и только в отношении того лица, которое является плательщиком. «В отношении заказчиков – это своего рода гарантия проявления должной осмотрительности и осторожности», - отменил он.

Что касается привлечения труда самозанятых и ИП, то здесь помогли цифровые посреднические платформы, которые стали партнерами ФНС России с точки зрения прослеживаемости и системы внутреннего контроля. Были разработаны полноценные программные продукты, позволяющие заказчикам не производить донастройку своих внутренних систем. Он также подчеркнул, что обсуждение платформенной занятости лежит на стыке работы ряда ведомств и министерств, поэтому подход к решению этого вопроса должен быть не только комплексным, но и коллегиальным решением.

Тимур Шиналиев сообщил, что в будущем планируется распространение эксперимента и на другие отрасли, которые пользуются услугами компаний по предоставлению персонала. Уже был проведен ряд совещаний с представителями транспортной и строительной отраслей, а также общепита.

Светлана Бондарчук отметила, что в части борьбы с теневой занятостью работа ФНС России сконцентрирована на работе с работодателями. В рамках администрирования НДФЛ и страховых взносов - по общим правилам на основе риск-ориентированного подхода. «Мы постоянно думаем, анализируем и вводим систему рисков. Эта система публична. Работодателям она известна», - подчеркнула она.

Компании оцениваются с точки зрения объема действительных работников и их заработной платы. В течение пяти лет последняя сравнивалась с уровнем МРОТ и со среднеотраслевыми показателями. Постепенно добавляются другие риски: соотношения, например, количества работников и точек применения контрольно-кассовой техники. С 2025 года сопоставляются банковские выписки организаций по выплатам в пользу физических лиц с той отчетностью, которую компании сдают по налогам, зарплатным и страховым взносам.

«И на самом деле это дает очень большой результат. За прошлый год у нас порядка 117 тыс. компаний доуточнили просто по нашим требованиям свою отчетность, и мы порядка 30 млрд рублей в бюджет уже на камеральном контроле дополнительно получили. Еще доначислили организациям уже по итогам камералки, тоже порядка 9 млрд рублей. Эти деньги поступили в бюджет», - сообщила Светлана Бондарчук.

При этом бизнес сам старается минимизировать выездные проверки. Работодатели стараются предупреждать и оперативно решать вопросы по уже предъявленным претензиям в рамках камерального контроля. Поэтому количество выездных проверок ежегодно поступательно уменьшается. Так, за 2025 год таких проверок было проведено порядка 1 тыс., что принесло более 20 млрд рублей. Светлана Бондарчук также напомнила, что рисковые критерии Служба публикует в открытом доступе, поэтому бизнес может самостоятельно оценивать свою деятельность.

В работе панельной сессии «Отраслевые центры ФНС России меняют подходы в налоговом контроле. Неформальная занятость и ее последствия» также приняли участие сенатор Российской Федерации - представитель от Законодательного Собрания Тверской области Андрей Епишин, заместитель руководителя Департамента экономической политики и развития города Москвы Дарья Мурченко, первый заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Александр Ломакин, председатель комитета государственного строительного надзора города Москвы (Мосгосстройнадзор) Антон Слободчиков, генеральный директор ООО «ЯНДЕКС.ЕДА» Евгений Анищенков. Модератором выступила Светлана Ланюгова, коммерческий директор информационного агентства «ТАСС».