Доклад Министра финансов Антона Силуанова на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам

Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Исполнение бюджетов регионов в текущем году осуществляется в плановом порядке. С начала года доходы региональных бюджетов выросли на 6% и составили более 15 трлн рублей. Увеличились поступления налога на доходы физических лиц на 10%, рост – в 87 субъектах РФ. Поступления налога на прибыль увеличились на 6%, рост зафиксирован в 51 регионе.

Расходы регионов увеличились также на 6%. Их размер составил 15,2 трлн рублей. Возросли расходы на оплату труда, социальную поддержку граждан, закупки и капитальные вложения. Баланс региональных бюджетов (по состоянию на 1 августа 2026 г.) составил 170 млрд рублей, с профицитом исполнены бюджеты 36 регионов.

Государственный долг сократился с начала года на 115 млрд рублей и составил 3,3 трлн рублей или 17% к собственным доходам. Это невысокий уровень, долг находится под контролем. Основным фактором снижения долговой нагрузки стало списание двух третей задолженности по бюджетным кредитам. Объем такого списания составил 518 млрд рублей. Этим инструментом воспользовались 76 регионов. Большая часть высвобождаемых ресурсов направлена на поддержку семей военнослужащих СВО, связанные с СВО задачи (более 300 млрд рублей), а также модернизацию ЖКХ – около 90 млрд рублей.

Рыночный долг регионов снизился на 60 млрд рублей и составил 5,2% от собственных доходов. 43 региона не имеют рыночной задолженности, еще у 24 регионов она составляет менее 10% от собственных доходов.

Тесно взаимодействуем с регионами, имеющими повышенную долговую нагрузку в первую очередь по коммерческим кредитам. Таким регионам оказываем финансовую поддержку, с одной стороны, и требуем принятия мер по сбалансированности бюджетов – с другой.

Задачи регионов в текущем году. Видим, что ряд субъектов увеличивают планы по расходам. Провели работу по принятию ими программ повышения устойчивости региональных финансов. Цель – определить приоритеты в расходах, возможности повышения доходов и контроль за дефицитностью региональных бюджетов.

Все регионы подготовили программы по повышению устойчивости финансов. Дополнительный эффект на бюджетный баланс составляет 580 млрд рублей. Это важная работа, которой надо заниматься на постоянной основе.

Правительство РФ активно участвует в поддержке субъектов РФ. Приняты решения по расширению возможности списания задолженности по бюджетным кредитам для регионов – получателей дотаций с направлением высвобождаемых средств на поддержку участников СВО и членов их семей.

Модернизирован механизм предоставления казначейских кредитов: теперь кредиты предоставляются не на полгода – год, а оперативно, закрывая кассовые разрывы в течение месяца с тем, чтобы регионы меньше обращались в коммерческие банки. Сейчас действует «пилот» по 4 регионам, с сентября этот механизм будет доступен для всех субъектов.

Подготовлено решение Правительства о гибком использовании регионами субсидий федерального бюджета на цели подготовки к зиме, обеспечения бесперебойной работы коммунальных организаций.

Поддержим регионы, оказавшиеся в непростой финансовой ситуации. До конца года распределим дотации на сбалансированность в размере более 100 млрд рублей.

Принцип распределения – безусловное исполнение всех первоочередных обязательств регионов и контроль за долговой нагрузкой.

Среднесрочные меры по поддержке региональных бюджетов. Принятые программы оздоровления региональных бюджетов направлены не только на 2026 год, но и на среднесрочный период. Бюджетный эффект программ в 2027 году оценивается в более чем 800 млрд рублей. Но этого недостаточно. Реализация мер программ должна учитываться при формировании бюджетов регионов на предстоящую трехлетку.

Хорошим подспорьем будет реализация Вашего поручения, уважаемый Владимир Владимирович, о переносе сроков погашения одной трети задолженности по бюджетным кредитам с 2027-2029 годов на 2031-2033 годы. Соответствующий законопроект внесем осенью в составе бюджетного пакета. Это высвободит за 3 года в бюджетах регионов почти 300 млрд рублей.

Дополнительно расширим для регионов возможности списания двух третей задолженности с направлением высвобождаемых средств на задачи, связанные с СВО.

Минфин России продолжит взаимодействие с субъектами в части мониторинга исполнения бюджетов. В регионах с высокой долговой нагрузкой подготовим меры по ограничению дефицита и обеспечению устойчивости бюджетов в среднесрочной перспективе. Такие возможности и финансовые ресурсы предусматриваются.

Предлагаем также принять решения по поддержке приграничных регионов, которым приходится нести сегодня дополнительные расходы, связанные с реагированием на текущую ситуацию.

Сегодня идет подготовка региональных бюджетов на предстоящую трехлетку. Совместно с субъектами продолжим взаимодействие по формированию их финансовых планов с тем, чтобы обеспечить устойчивость региональных финансов и полное выполнение ими своих обязательств. Спасибо за внимание.